過去，有執法需求而無執法權，是許多鄉鎮和街道工作中的常見問題。如今，鄉鎮（街道）綜合行政執法改革持續推進，“一支隊伍管執法”改革給基層治理帶來了新變化。在呂梁市，通過整合執法力量、優化執法職責、統籌執法資源等改革舉措，13個縣（市、區）150個鄉鎮（街道）全部建立綜合行政執法隊，執法事項清單75項，其中法定事項20項，省政府下放行政執法職權55項，各縣（市、區）還結合實際進行差異化賦權。
汾陽市峪道河鎮綜合行政執法隊，成立較早。按照《峪道河鎮行政執法事項清單》，全面推行清單化作業，明確每項權限名稱、依據、市級指導部門等，共列明執法事項104項，讓鄉鎮執法“看得見”“用得了”。
峪道河鎮綜合行政執法隊大隊長李淵鑫介紹，執法權力下放到鄉鎮后，明顯感覺管理效率大幅提升。他舉例說，執法人員在巡查中發現，一輛貨車裝載的建筑石粉掉落在村道上，造成路面污染。在對現場進行拍照取證后，當即對違法行為人武某進行了詢問調查，并對其進行了相應處罰。“換作以前，我們只能將類似事件轉交給交通、環保等職能部門。等管理人員到位，違法行為早已結束，難以取證，后續處理也十分復雜。”
在文水縣西槽頭鄉，綜合行政執法隊圍繞重點工作，采取重點巡查、突擊檢查等方式，全面排查安全隱患、認真收集案件線索、嚴格規范執法流程，確保執法工作有序開展。執法人員在日常巡查中發現，西槽頭村有村民亂倒垃圾，經走訪得知是村民趙某所為，批評教育后趙某依舊不改，執法人員依法開具了《當場行政處罰決定書》。“老趙因為亂倒垃圾被開了罰單”，在當地引起關注，群眾一方面為執法隊的做法點贊，一方面也受到教育要以實際行動愛護環境。
西槽頭鄉綜合行政執法隊隊長呂錦霞深有體會地說：“以往鄉鎮執法力度不夠，隊伍不固定，程序不規范。鄉鎮(街道)綜合行政執法改革以來，我們切實感受到放權賦能，治理重心下移，真正實現了基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。”
呂梁市自2022年開展鄉鎮（街道）綜合行政執法改革以來，以制度建設牽引改革、規范執法，出臺指導意見，統籌調配工作力量，逐項明確職能職責，調整完善綜合行政執法事項清單，全面優化、全域提升基層行政執法效能。通過統一執法袖標，亮明身份，開展執法；通過規范標牌標識，展現隊伍形象，樹立執法權威；通過落實執法資格管理制度，壯大執法隊伍；通過開展執法監督，規范執法行為，增加執法人員底氣，提升執法人員士氣。確保改革真正“放得下、接得住、管得好”，基層治理能力大幅躍升。
各縣（市、區）在鞏固改革成果的基礎上，不斷探索創新，從基礎建設轉向執法實踐，亮點紛呈。文水縣出臺《自然資源領域非訴行政執行案件“裁執分離”工作辦法（試行）》，破解自然資源領域非訴執行難題，打造鄉鎮綜合行政執法改革新模式，被省委依法治省辦命名為第二批全省法治政府建設示范項目。柳林縣在3個試點鎮打造鄉鎮綜合執法管理平臺，通過即時調度、共享數據，擴大執法視野；在護林防火、違法亂建等領域實現電子設備“智慧監測”，推動基層執法快速反應。孝義市振興街道確定職能站所、網格員為線索信息來源，綜合執法辦公室負責研判，執法隊負責承接，執法完成后上報辦公室統一反饋，建立“發現、研判、下派、執法、反饋”執法閉環。方山縣積翠鎮實行一支隊伍對同一執法對象開展“一張清單”和“全科模式”的綜合執法檢查，減少執法頻次，解決“執法擾民”問題。
2023年以來，150個鄉鎮（街道）獨立開展綜合執法13706次，其中開展行政檢查12994次，開展行政強制229次，開展行政處罰483次；與縣直部門協作執法914次，社會秩序安定有序，基層執法取得成效。
本報記者楊文
（責任編輯：梁艷）
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