人們常說：“思路決定出路，腦袋決定口袋”。在數字化新趨勢與數字政府建設的新形勢下，以及進入5G時代的大背景下，定襄縣緊跟國家數字經濟發展步伐，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，圍繞全市“336”產業布局和縣委“3455”發展戰略，在“縣域經濟大腦”建設中，敢為人先，勇于嘗試，主動作為，積極探索，用“最強大腦”集聚區域經濟發展戰略要素，為縣域經濟高質量轉型發展賦能，走出了加快推動產業轉型升級的重要實踐路徑。
小冊子 大數據
每個月相對固定的時間，定襄縣黨政主要領導辦公桌上一定會有一本《定襄縣稅收收入完成情況報告》，精煉而詳實地反映當月收入完成情況、累計收入完成情況、稅收收入結構特點、稅收增減原因分析等內容。
大數據的應用分析，稅收數據是重要一環。這些第一時間匯總的信息并不是稅務部門單一的數據集成，而是以稅收指數為基礎，在橫向上搜集涵蓋產業鏈條上包括發改、工信、電力、天然氣等各部門和節點企業的數據，建立的納稅人活躍指數和納稅人發展指數的“稅收經濟指數”體系，形成的綜合稅收數據下的系列經濟指標，集中反映了區域經濟發展變化情況。
這些數據作為該縣大數據采集、分析和應用的一個區塊模式，對縣域經濟發展進行著時效性、指向性研判，在指導政府決策、引導產業發展、實現預警監測等方面發揮著重大生產力效能，一定程度上起著“指揮棒”的作用。
回溯年初，1月受春節影響，2、3月份受疫情影響，1至3月各項指數均呈下降趨勢，尤其2月出現了“斷崖式”下降。面對疫情常態化防控、復工復產的新形勢、新挑戰，定襄縣通過大數據抓取信息，以納稅人發展指數作為反映經濟活躍程度的“晴雨表”，按照100為基本參數，上下區分市場交易總量和經濟活躍程度，有的放矢采取措施，堅持“兩統籌”，全面落實應對疫情、支持企業復工復產的系列政策措施，努力補齊損失。到3月底，指數趨暖回升，雖然整體市場處于調整期，但已經表現出復蘇跡象，經濟活躍程度逐步恢復。
定襄縣相關人士表示：“從4月份開始，市場急劇放量，活躍度大幅提升，經濟持續向好，市場前景積極樂觀。特別是鍛造業作為縣域經濟的支柱產業，其恢復能力較強，對全縣市場的恢復起到帶動作用。”該縣不斷加大政銀企對接、入企幫扶、線上簽約等工作力度，大數據引領決策的紅利逐步釋放。
在“縣域經濟大腦”不斷完善和推進過程中，大數據分析應用還常態化體現在“七個一批”項目建設、首季“開門紅”、半年“雙過半”等重點工作中，充分發揮著數據的集聚效應，為縣域政府監測調控經濟指標提供了管理和決策的科學性支持。
先行一步 敢“吃螃蟹”
數據是基礎性和戰略性資源。基于定襄產業發展的基礎、特色和優勢，統籌處理傳統產業與轉型升級的關系，制造業發展“質”與“量”的關系，提質增效與補齊短板的關系，對全縣整個產業鏈進行延鏈補鏈強鏈勢在必行。
由此看來，大數據產業創新發展，事關定襄未來。早在2019年，在政府工作報告中提出了“推進互聯網、大數據、云平臺、人工智能與法蘭鍛造業深度融合發展，持續增強經濟發展后勁”的發展理念，統籌考慮在法蘭鍛造產業上率先破題。
2020年，在經濟工作會和政府工作報告中再次向縱深推進，加快與人民數據科技公司合作，布局新基建，完善新經濟，建設大數據中心，大力推進“企業上云”，利用工業互聯網打通所有數據，實現流程再造，改造提升制造業，實現“5G+全產業鏈”，增加工業整體競爭力。
5月27日，定襄縣政府與人民數據管理有限公司、新基建（山西）科技有限公司簽訂了“縣域經濟大腦”項目合作框架協議；6月5日，組織召開了專題會議，全面啟動基礎數據采集工作，為大數據運行、后臺演算做好第一手資料。
謀定而后動。定襄縣通過“吃螃蟹”，先行快干，“品嘗”以大數據為支撐，從政府管理、產業發展、企業概覽、監控預警、精準招商、宏觀指標、經濟績效、運行監測、經濟全景模塊等多個維度，為政府監測調控經濟指標提供管理和決策支撐的“新味道”，促進各行業、各領域在數字化升級中煥發新活力、激發新動能，進一步推動經濟增長、惠及社會民生。
點上突破 面上推廣
工業是經濟發展的命脈和基石，工業強則經濟強、工業興則發展興。定襄縣堅持穩中求進工作總基調，全力拓展經濟的特色和優勢，加速推進經濟社會高質量轉型發展。目前，從主導產業發展趨勢看，定襄制造業高質量發展潛能已經開始集聚，已由“跟跑”轉入“并跑”和“領跑”的軌道。
為此，工業大數據成為“縣域經濟大腦”一期建設項目，著力打造向數據集聚共享、數據技術產品、數據融合應用到數據治理的閉環發展格局邁進，支持工業高質量轉型發展的關鍵要素和創新引擎。
當前，全縣已謀劃了40個“新基建”項目，總投資24.77億元，涵蓋了工業互聯網、人工智能、云計算、區塊鏈、數據中心等多個領域。工業方面，天寶集團一體化大數據中心(追溯中心)項目，引入ERP生產管理系統，實現各生產車間數據資源共享，提高生產制造能力和效率。同時結合生產、加工、運輸、銷售等環節，搭建信息網絡大數據追溯系統。目前，ERP生產管理系統正在調試試運營。此外，恒躍集團包括5G網絡、AGV小車、物流小車、智能倉庫的5G+智能制造一體化項目，管家營集團包括600平方米人工智能工作室、工藝仿真軟件開發、數據采集、存儲設備的工藝設計智能仿真升級項目，正在全力推進中。
與此同時，為了避免出現“跛腳式”發展，該縣結合打造一流創新生態，以工業數字化為牽引，按照“點上突破、面上推廣”的原則，同步在一產和三產上發展新產業、培育新動能，力求積厚成勢，實現從“一產獨大”到“八柱擎天”的轉變。目前，包括充電樁建設、電力新型數字基礎設施、數字國土信息化系統、綠色農產品智慧化生產銷售、金融服務站等在內，涉及智慧交通、智慧城市、智慧農業、智慧金融領域的互聯網、大數據、人工智能深度應用技術正在全方位推進當中。
數據支撐 科學決策
喚醒沉睡的大數據，讓決策“不拍腦袋、不吊書袋”。定襄縣在經濟數據基本面趨穩向好的基礎上，從微觀數據上積極尋找行業發展短板弱項和補齊短板的好招、實招，讓大數據成為經濟運行的“預警器”和“測量器”。
雖然定襄縣鍛造產業規模較大，但單個企業規模還比較小，產業鏈條還比較短，裝備技術還比較落后，信息化、智能化水平還比較低，運行成本普遍較高，整個產業五指并攏的“拳頭效應”沒有完全顯現。優化產品結構、延伸產業鏈條、壯大實體經濟成為縣委縣政府決策產業布局、尋找新的經濟增長極的方向和路徑。
從大數據中重新定位，重新認識，以市場為導向，該縣赴浙江寧波考察對接中鋼海洋工程裝備有限公司，開拓海上風電項目市場，突破風電法蘭運輸瓶頸，打開陸上風電向海上風電發展新局面；赴中國船舶集團重慶齒輪箱有限責任公司進行實地考察，助推企業由民用產品領域向軍工產品領域延伸，優化產品結構；全力推動山西亞德瑪斯科技有限公司人造金剛石材料投產達效，提升法蘭鍛件產品附加值，為主導產業延鏈補鏈強鏈。
集聚優勢 蹚出新路
下一步，定襄縣將做好“縣域經濟大腦”工業大數據一期項目建設，立足產業發展現狀，加長產業鏈條，加強上下游企業集聚，做到上下成鏈、左右配套，打造大數據全產業鏈，形成產業集群，提高產業集中度，著力培育定襄大數據產業核心競爭力，努力實現從“物理反應”到“化學反應”、從量變到裂變，使定襄大數據產業走在全市乃至全省前列。
同時，更加注重數據的收集速度、質量以及多樣性，在其他行業和領域，進一步挖掘數據驅動政策制定的潛在結果，以算力算法強大大數據應用，以創新生態壯大大數據產業，通過大數據看經濟、看社會、看發展，在一個更廣闊的視角，通過大數據研判，了解公眾要什么？經濟缺什么？部門做什么？保證在政策制定中做出明智決定，減少風險隱患和潛在問題，力爭做到在不影響決策質量的前提下快速做出決策，打造高效政府，為在轉型發展上率先蹚出一條新路提供有力支撐。（張玉虎）
（責任編輯：梁艷）
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