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為了山西的藍天
——山西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)綜述
2021年02月03日 10時18分   忻州日報

環(huán)境就是民生,藍天就是幸福——這是每一個山西人的真切體驗。

“十三五”期間,山西深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示,全面落實國家藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署,持續(xù)加大大氣污染治理力度,強力推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn),全省環(huán)境空氣質(zhì)量各項指標全面改善,讓人民群眾享受到更多的生態(tài)環(huán)境改善帶來的獲得感、幸福感和安全感。

據(jù)山西省生態(tài)環(huán)境廳公布的數(shù)據(jù)顯示,2020年,全省PM2.5平均濃度為44μg/m3,優(yōu)良天比例達到71.9%,在京津冀及周邊省市中均排名第二,僅次于北京,圓滿完成國家下達的目標任務。

越來越多的“好天氣”讓每個山西人都揚眉吐氣,“太原藍”“大同藍”“臨汾藍”成為山西網(wǎng)民的驕傲,許多外地人來到山西,都對山西的藍天白云贊不絕口。

曾經(jīng)的老工業(yè)基地、能源重地,在短短時間內(nèi)一舉擺脫被動局面,在大氣污染防治方面獲得亮眼的“成績單”,藍天白云背后有著怎樣的故事?

頂層設計 高位推動

統(tǒng)籌推進防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),是以習近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會進入決勝階段,向全黨全國各族人民提出的重大戰(zhàn)略任務。

山西省生態(tài)環(huán)境廳有關負責人告訴記者,污染防治攻堅戰(zhàn)涉及多個戰(zhàn)役,其中,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)對于山西來講,具有特殊重要的意義。長期以來,產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地等結構的不合理,導致山西空氣質(zhì)量形勢嚴峻,“黑乎乎”“臟兮兮”的環(huán)境,讓每個山西人抬不起頭。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)不僅要打好,還必須打贏。

對此,山西省委、省政府主要領導態(tài)度堅決。

省委書記樓陽生多次對決戰(zhàn)決勝藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出批示,要求鮮明樹立高標準保護要求,堅定信心、增強定力,再部署、再發(fā)力、再加強、再抓實,堅決打贏這場藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

省長林武親自主持召開全省決戰(zhàn)決勝藍天保衛(wèi)戰(zhàn)會議、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動推進會議,在每一個重要節(jié)點都親自把關定向。

分管副省長賀天才更是深入生態(tài)環(huán)保一線,緊盯突出問題,查實情,解難題,推動重點工作任務落實。

省委省政府主要領導不僅親力親為做表率,還從制度機制上予以加強。

最有說服力的是,山西在全國率先成立由省委書記、省長擔任雙主任的山西省生態(tài)環(huán)境保護委員會,將生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求落到實處,并在全國首家完成省市縣鄉(xiāng)四級全部成立由黨政一把手共同擔綱的生態(tài)環(huán)境保護委員會,建立完善了全新的生態(tài)環(huán)境保護工作領導機制。

“十三五”期間,山西出臺生態(tài)環(huán)境保護制度之多前所未有。《山西省環(huán)境保護工作職責規(guī)定》《山西省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》《山西省環(huán)境保護督察實施方案》《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等重要文件,進一步明確了各級各部門的生態(tài)環(huán)保職責、工作任務和責任追究辦法,特別是將環(huán)境空氣質(zhì)量、主要污染物總量減排等指標納入省委、省政府對各市及各部門年度目標責任考核,夯實了各級黨委、政府和各有關部門大氣污染防治職責,激發(fā)了各級各部門做好生態(tài)環(huán)保工作的積極性和責任感。

2020年,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決戰(zhàn)之年,山西更是上下齊心,盡銳出戰(zhàn),出臺打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決戰(zhàn)計劃,以京津冀及周邊地區(qū)4市、汾渭平原4市和太原及周邊“1+30”重點區(qū)域為主戰(zhàn)場,打出加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、工業(yè)企業(yè)污染深度治理、散煤治理、“公轉(zhuǎn)鐵”、降塵污染治理和重污染天氣攻堅等一系列“組合拳”,取得了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性勝利,圓滿完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務。

優(yōu)化結構 突出治本

“堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護修復、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護。”習近平總書記視察山西時指出了生態(tài)文明建設的根本出路。

山西在推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中,注重從產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構調(diào)整入手,探求山西經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的治本之策,不斷夯實環(huán)境質(zhì)量改善的硬支撐。

2020年11月,位于陽曲縣的太原市三興煤炭氣化有限公司里顯得有些冷清,不久前還熱氣騰騰的焦爐已經(jīng)漸漸冷卻下來,現(xiàn)場幾名工作人員正在對之前生產(chǎn)的廢水進行最后處理。負責公司關停收尾工作的熊友文對記者說:“燃燒了幾千個日日夜夜的焦爐,就這樣熄火了,大家心里有些不舍。”

作為太原市最早上馬煙氣脫硫、脫硝的焦化企業(yè)之一,三興煤炭氣化的煙囪里排出的廢氣其實早已達到環(huán)保標準,為了實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,該公司對4.3米焦爐進行了提前關停,矗立著的煙囪中再沒有廢氣排出。企業(yè)關停后,相關產(chǎn)能整合至清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園,新建項目污染物排放將繼續(xù)執(zhí)行超低排放標準。

調(diào)整能源結構,山西主抓清潔取暖改造,推動全省所有城市及縣(市)建成區(qū)全部完成“禁煤區(qū)”劃定,累計完成500余萬戶清潔取暖改造,淘汰燃煤鍋爐2.3萬臺,其中,京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原4市基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,其他區(qū)域基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

山西堅決推動運輸結構綠色化,加快機動車結構升級,累計淘汰老舊車14.92萬輛、國三及以下排放標準營運柴油貨車13.03萬輛;大力推廣新能源汽車,11個設區(qū)市城市建成區(qū)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車基本更換為新能源汽車,忻州市、晉城市、臨汾市建成區(qū)公交車及太原市、運城市、忻州市、臨汾市建成區(qū)巡游出租車已全部更新為純電動汽車;大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”,8個重點鐵路專用線項目建成通車,推動大宗貨物年貨運量150萬噸以上的206家大型工礦企業(yè)修建完善鐵路專用線。

山西堅決推進用地結構調(diào)整,持續(xù)開展露天礦山綜合整治,進一步完善全省1822座露天礦山臺賬,推動主體責任滅失露天礦山由當?shù)卣M織有關部門開展修復綠化,減塵抑塵。

山西省生態(tài)環(huán)境廳有關負責人說,“向結構開刀”難度很大,困難很多,但事實證明,這是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,也是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的不二選擇,只要我們堅定信念,堅持方向不變、力度不減,就一定能夠取得實效。

綜合施策 科學管控

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是一項系統(tǒng)工程,需要綜合施策,科學管控。近年來,山西在推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)過程中,可以說,能夠想到的措施全都用上。

在工業(yè)企業(yè)污染治理上,全省282臺6122.55萬千瓦燃煤機組全部實現(xiàn)超低排放改造,22家鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造,130家焦化企業(yè)完成特別排放限值改造,7276臺工業(yè)爐窯完成綜合整治。

在控制夏季臭氧污染上,推動加油站錯峰卸油、夜間加油。

在治理揮發(fā)性有機物VOCs污染上,建立環(huán)境空氣質(zhì)量微站,派出專業(yè)隊伍開展走航監(jiān)測,對大氣污染物進行精準溯源。

在管控工地揚塵上,推進綠色施工,嚴格落實工地揚塵管控圍擋、苫蓋、清洗、硬化、渣土車密閉、濕法作業(yè)6個100%;嚴控秸稈焚燒、禁止燃放煙花爆竹等措施也相繼加嚴。

在重點區(qū)域管控上,山西借鑒國家“2+26”城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控經(jīng)驗,創(chuàng)新建立太原及周邊“1+30”聯(lián)防聯(lián)控機制,印發(fā)《太原及周邊區(qū)域(1+30)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方案》,將太原市全域和太原市周邊6市30個縣(市、區(qū))納入大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域,統(tǒng)一治理標準,統(tǒng)一治污步調(diào),統(tǒng)一應急減排,統(tǒng)一交叉執(zhí)法,打造出了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控“山西版本”。

應對重污染天氣是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措,能否應對及時、精準,事關藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的成色和人民群眾的健康。

2020年以來,山西不斷完善重污染天氣應對機制,出臺《山西省全面加強重污染天氣應對辦法》,修訂《山西省重污染天氣應急預案》,創(chuàng)新實施協(xié)商性減排。生態(tài)環(huán)境部門與氣象部門加強重污染天氣預報預警,每日聯(lián)合會商,實現(xiàn)7至10天潛勢預報。為杜絕“一刀切”,建立了分級差異化應急減排政策,將260家企業(yè)列入A級、B級和績效引領性企業(yè)進行管控,將1.9萬家工業(yè)企業(yè)納入應急減排清單,做到涉氣企業(yè)全覆蓋。山西生態(tài)環(huán)境部門還通過加強人防與技防相結合,充分運用在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、走航監(jiān)測等科技手段提高監(jiān)管效能。2020年,全省11個市重污染天數(shù)累計減少37天,重污染峰值濃度大幅降低。

強化執(zhí)法 鐵腕治污

汾陽市東輝新能有限公司由于焦爐尾氣脫硫在線監(jiān)測儀器二氧化硫濃度超過誤差范圍等,被山西省生態(tài)環(huán)境廳掛牌督辦,呂梁市生態(tài)環(huán)境局第一時間成立調(diào)查組展開調(diào)查,并對該公司環(huán)境違法行為作出處罰;朔州市森祥煤炭銷售有限公司在被生態(tài)環(huán)境部門采取斷電措施后,私自發(fā)電運行洗煤系統(tǒng)。朔州市生態(tài)環(huán)境局平魯分局對其實施查封扣押,并將該企業(yè)相關責任人移送公安機關實施行政拘留。

曾經(jīng),受利益驅(qū)使,企業(yè)違法排污行為屢禁難絕。“十三五”期間,山西不斷加大鐵腕治污力度,對環(huán)境違法行為絕不姑息,先后在全省開展環(huán)境保護大檢查、“鐵腕治污”“百日清零”等專項行動,形成環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢,督促企業(yè)落實主體責任。

2019年7月1日至10月15日全省開展的違法排污大整治“百日清零”專項行動,累計檢查污染源22234個,督辦5363個問題,整改完成5294個,“清零率”達到98.71%,真刀真槍地解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題,嚴肅查處了一批典型生態(tài)環(huán)境違法案件。

2020年7月至10月,在全省開展把突出環(huán)境問題“清零”到底暨監(jiān)督幫扶工作,對6大類54項突出環(huán)境問題進行“清零”。“清零”期間,列入“清零”范圍的六大類問題合計為576項,完成整改342項;細化后的20490個問題,徹底“清零”16777個,“清零”率81.88%;立案查處各類環(huán)境違法案件1105件,行政處罰金額7671.34萬元。

高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改,省委、省政府制定整改方案,建立整改臺賬,逐項落實,以“不貳過”的要求抓實整改,壓實黨委政府和相關部門生態(tài)環(huán)境保護責任。2017年中央環(huán)保督察組進駐山西省期間,交辦群眾反映問題3582件,全部辦結,對117名責任人進行問責。2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察進駐期間,交辦群眾反映問題2659件,全部辦結,按照移交的責任追究問題清單,對78名責任人進行問責。

2019年,山西組織對11個設區(qū)市和綜改示范區(qū)開展省級生態(tài)環(huán)境保護專項督察,現(xiàn)場核查各類項目1754個,轉(zhuǎn)辦問題568件(個)。

2020年,對11個設區(qū)市和綜改示范區(qū)開展污染防治攻堅戰(zhàn)收官專項督察,重點圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”整改任務和秋冬防攻堅兩個重點,現(xiàn)場核查各類項目1557個,下沉督察123個縣(市、區(qū)),對270件(個)問題進行交辦督辦,對51家省屬國有企業(yè)及其子公司進行延伸督察。通過督任務、督進度、督成效,督促市縣中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改和污染防治攻堅戰(zhàn)任務落實,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

“十三五”期間,山西鐵腕治污連出重拳,生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)果累累,三晉百姓交口稱贊。如今的三晉大地,天藍水清林綠的生態(tài)格局日漸形成,綠色發(fā)展融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型各個領域。但破解資源型地區(qū)結構性污染之路還任重道遠,“十四五”期間,全省3700萬人民將繼續(xù)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,堅持方向不變、力度不減,精準治污、科學治污、依法治污,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),加快推進綠色轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,努力建設美麗新山西! (來源:山西省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng))

(責任編輯:梁艷)

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