隨著天氣漸暖，城市的街心公園、人行便道、小區(qū)廣場，越來越多的養(yǎng)犬市民攜帶愛犬散步遛彎兒，盡享春日暖陽。但一些遛狗不牽繩、糞便不清理等不文明行為又有所抬頭，引發(fā)市民吐槽。在剛剛閉幕的全國兩會上，寵物傷人案被最高法工作報告“點名”。最高法再次重申，飼養(yǎng)寵物是個人權利、管住管好也是法定義務，要文明養(yǎng)犬，依規(guī)養(yǎng)犬。
當今，寵物犬為許多人帶來了溫馨的陪伴，增添了生活的樂趣，已成為很多家庭中的重要一員。但隨之而來的是，無證養(yǎng)犬、不拴犬繩、犬吠擾民、隨處便溺、烈性犬傷人等亂象層出不窮，給城市管理帶來不少隱患。《2023-2024年中國寵物行業(yè)白皮書（消費報告）》顯示，2023年我國寵物犬數(shù)量達5175萬只，寵物貓數(shù)量達6980萬只。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年大約4000萬人被貓狗咬傷。我國的民法典、治安管理處罰法、動物防疫法以及相關地方法規(guī)等都對犬只飼養(yǎng)人應當履行的義務作出了規(guī)定。今年2月，最高人民法院發(fā)布飼養(yǎng)動物損害責任典型案例，明確禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物造成他人損害，無論受害人有無過錯，犬主均應承擔全部責任。今年兩會期間，有代表委員提出，要像打擊醉駕酒駕一樣打擊違規(guī)養(yǎng)狗、遛狗、棄養(yǎng)行為。
近年來，隨著各地養(yǎng)犬管理條例的施行和對不文明養(yǎng)犬行為的集中治理，養(yǎng)犬必須辦證、遛犬必須牽繩等規(guī)矩讓養(yǎng)犬不再“任性”。以《太原市養(yǎng)犬管理條例》為例，“重點管理區(qū)域內禁止飼養(yǎng)34種烈性犬只和大型犬只”“外出不束牽引帶或者牽引帶長度超過1.2米的，當場處五十元罰款”“禁止遺棄或者虐待犬只”……這些明確規(guī)定都極大地規(guī)范了市民的養(yǎng)犬行為。
雖然文明養(yǎng)犬已成社會共識，但文明習慣的養(yǎng)成并非一朝一夕。“我家的狗不咬人”的僥幸仍然普遍存在，烈犬傷人案件仍時有發(fā)生，因犬只疏于管理而帶來的人與人之間的矛盾糾紛仍然是基層治理中經常面對的難題。
文明養(yǎng)犬一小步，城市管理一大步。管好一只寵物犬，絕不是件微不足道的小事。除了法律法規(guī)的剛性約束，破解不文明養(yǎng)犬難題，基層社會治理還需要進一步向精細化轉變，不斷探索新招、實招、管用的招。去年以來，太原市招募了一批不文明養(yǎng)犬義務監(jiān)督員，對不文明養(yǎng)犬行為和涉犬執(zhí)法進行監(jiān)督。許多社區(qū)還安裝了用于放寵物拾便紙和拾便袋的小木箱，方便居民清理寵物糞便；上海一些社區(qū)推行“文明養(yǎng)犬三步法”，引導養(yǎng)犬居民們踐行文明養(yǎng)犬承諾，還在小區(qū)內設置了固定的遛狗場所。浙江、山東等地的部分城市推行養(yǎng)犬積分制，一旦發(fā)現(xiàn)不文明行為，將進行相應扣分，分值被扣完，犬主人需參加相應學習。這些創(chuàng)新舉措一定程度激發(fā)了養(yǎng)犬居民的自覺性。
養(yǎng)犬管理不僅需要“鐵面”執(zhí)法，而且需要“溫情”服務，需要將執(zhí)法與服務市民需求結合起來。深圳等城市著力提高對犬只的智慧化管理水平，推出“碼”上辦證，建立統(tǒng)一的線上養(yǎng)犬管理服務平臺，并推行犬只芯片植入，以科技手段幫助市民找回丟失犬只，減少流浪犬數(shù)量。太原市公安部門還舉辦犬只領養(yǎng)、寵物醫(yī)生愛心義診等活動。這些舉措都是積極構建“人寵雙向友好型社會”的有益嘗試。
文明養(yǎng)犬，不僅是改善城市環(huán)境、維護公共秩序、保障居民健康安全的需要，也彰顯了一座城市的人居品質和文明程度。讓文明養(yǎng)犬成為社會風尚，是每個養(yǎng)犬人的責任和義務，也是考驗基層治理創(chuàng)新的一道必答題。
陳力方
（責任編輯：梁艷）
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