“辦法要想在問題發生之前”
打防管控、應急處突，增強核心戰斗力
“就算沒發生緊急情況，也要像發生了一樣對待。”在記者采訪過程中，多位民警提到了這句話。時刻保持未雨綢繆的清醒，這已經深入到每個民警的心中。
忻州是煤、鐵、鋁土出產大市。面對大大小小的礦山、來來往往的人群和運輸車輛，如何及時發現并妥善處置危爆物品等諸多危險因素？
5月12日，記者來到忻州市公安局警犬訓練基地時，警員們正在攜犬訓練。一只名叫“童童”的搜爆犬格外引人注目，它可是公安戰線的老戰士了。2013年9月，“童童”在忻州市偏關縣搜出自制炸彈一枚；2015年3月，它又在繁峙縣一起殺人案現場成功搜出4枚子彈，為破案提供了重要線索。
“5年前，我們只有3只警犬和4名訓導員。如今，我們已有工作犬57只、訓導員38名，是全省工作犬數量最多的警犬基地。”警犬訓練基地主任黃國棟高興地告訴記者。基地目前已有史賓格犬、拉布拉多犬、德國牧羊犬、馬犬等多個優良犬種，可以開展追蹤、鑒別、搜血、搜捕、搜爆和搜毒等多個項目。
截至目前，基地警犬共出勤300余起，執行重大安保活動安檢任務156次，直接抓獲殺人犯罪嫌疑人1名，成為搜獲各類危爆物品和毒品的特殊戰士。
如何預防街頭發案，保障人民群眾安全？
2014年2月，忻州市公安局成立PTU機動巡邏大隊、SDU特警突擊隊，制定了社會面巡邏防控工作方案，對市區進行了網格式巡控警力部署，建立了“重點目標駐守、街道機動巡控、網格式布警、疊加式巡控、屯警街面、動中備勤”的工作機制，形成了“以點代面、核心輻射；互為犄角，聯防聯控；一點觸發、多點響應，就近用警、全局聯動”的巡防聯處運行模式。
截至目前，全市共有20個機動巡邏大隊（PTU）、一個特警突擊隊（SDU）。每天實施24小時巡邏防控，市區及各縣城區街面巡邏車輛達144臺，巡邏警力達312名。
如何提高應急指揮能力，形成多警聯動的快速反應機制？
今年5月7日晚，忻州市公安局110指揮中心大廳內燈火通明，一場處置突發事件的應急演練正在進行。在合成作戰室內，指揮中心、刑偵、治安、反恐、情報、技偵、網安等多部門的民警端坐在合成研判席前，緊張有序地進行情報收集、形勢研判、警力部署等工作。隨著指揮長下達演練開始的指令，通訊指揮車、“動中通”、無人偵察機及荷槍實彈的PTU、SDU迅速出發趕往指定地點，鄰近縣區公安局在接到指令后，迅速集結隊伍進行跨區域增援……前方行動的高清圖像顯示在指揮中心的大屏幕上，現場情況、警力調度、行動軌跡等一目了然。
據了解，近年來，忻州市公安局將可視化的指揮功能延伸到基層一線，逐步實現了指揮機關對執勤一線的遠程精確指揮，為公安機關執行反恐處突等任務提供了技術支撐。
在忻州市公安局指揮中心，記者看到了清晰的“警力部署衛星影像圖”和“應急處突資料地圖”。指揮中心主任范利東告訴記者，目前，市公安局已制作完成了全市警力部署1∶10萬衛星影像地圖、各縣（市、區）1∶10萬、1∶5萬紙質平面、衛星影像地圖以及各縣（市、區）1∶10萬紙質警力部署圖的制作，一旦發生緊急情況，16種指揮調度系統與平臺可與這些部署圖無縫對接，極大地提高了警務實戰效能。
“按照應急管理工作“一案三制”工作要求，依據可能出現的各種警情情況，在修訂完善了《忻州市應對突發事件總體預案》的基礎上，按警種分類，對各類分案共計12類52項專案進行了修訂與增補，形成了完整的應急方案體系。各縣局均已按市局的工作模式將各類預案修訂完畢。”范利東告訴記者。
“事情要辦到老百姓心窩窩里”
內外兼修、釋放警力，提升群眾安全感滿意度
2011年5月，忻州市公安局黨委通過開展走訪調查活動，對人民群眾普遍關注和集中反映的問題進行梳理，并有的放矢進行解決。
——結合忻州市社會治安管理工作特點，忻州市公安局與武警忻州支隊開展了公安、武警聯勤武裝巡邏工作，出臺了《忻州市公安、武警聯勤武裝巡邏工作方案》，建立了聯勤武裝巡邏工作機制，并定期開展聯勤研判與聯席會議。實施社會面巡邏防控和公安、武警聯勤武裝巡邏工作機制以來，各類警情發生率三年平均降幅為36.23%，特別是市區核心區兩年內未發生“兩搶”警情，贏得群眾一片贊譽；
——在13個重點高速路口開展的“警燈閃爍”行動以及“進企業、進商場、進車站、進學校、進社區，全警大巡邏”為主要內容的“五進一巡”行動，在社會上引起了強烈反響，全副武裝的執勤民警、閃爍的警燈，極大地增強了群眾安全感；
——針對群眾反映強烈的辦證難、難辦證問題，忻州公安機關連續兩年向社會公開服務承諾35條。交警支隊下放了部分機動車注冊登記和核發檢驗合格標志業務。在市區與各縣市城關派出所安裝了自助補證服務終端，建設了網上車管所，方便群眾辦理補換駕駛證和變更備案等業務。出入境、戶政等窗口單位全面實施低臺式敞開服務，最大限度地為群眾提供便利。
——針對建設民生警務過程中暴露出來的理念落后、能力不足等問題，忻州市公安局先后組織開展了“千警大輪訓”和“學業務、懂業務、鉆業務、抓業務”活動，至今已組織各類培訓班198期，12491人次受訓，極大地促進了全市公安民警業務水平的提升。
開展“內轉外不轉、警動民不動”便民服務，農村派出所戶籍內勤輪流到城區警務室值班，方便了進城務工的農村群眾辦理證件；戶政、出入境、車管窗口單位主動開展延時服務、預約服務、首問負責制、一次性告知和預約、提醒服務，做到了讓辦事群眾少跑腿；機關民警每天4個高峰時段開展護學護校執勤，使繁華集鎮的105所學校22萬余師生受益……統計數據顯示，群眾的安全感和對公安機關的滿意度在不斷提升。
“五年來，我們始終堅持在發現問題中補齊短板。下一步，我們將繼續扎實做好各項工作，推動忻州公安事業取得新的發展進步，努力實現創建全省最安全的城市之一、塑造全省最滿意的公安隊伍之一的奮斗目標。”忻州市公安局局長楊梅喜說。（王文碩）
（責任編輯：李冬梅）
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